印尼鲁昂火山喷发 火山灰柱高度达1200米

以化石能源为支撑的传统能源体系将逐渐被可再生能源为主体的新型能源体系取代，人类社会发展将不再依靠摄取地球资源和占有地球环境空间，从而实现人与自然的和谐和可持续发展。

就这个问题来说，确实难以回答。欧盟虽然同意履行哥本哈根会议时作出的承诺，但提出在2020年前由发达国家每年出资1000亿美元，发达国家在2020年后提高出资规模的条件是各国提高自主减排，同时希望发展中国家能够加入。

基金融资出了什么问题？李俊峰：资金问题历年来都是气候大会的火药桶。共同更多区别更少中电新闻网记者：从近几届气候马拉松来看，共同但有区别责任原则被逐渐弱化。三是发达国家要履行在资金和技术方面的义务。美国以国内政治决策体制为由强调，其可能接受部分有法律约束性的规定，但不会签署任何具有条约性质、需要提交参议院和国会审议通过的规定。二是各缔约方应制定实施2020～2030年减排计划和措施，发达国家应当承诺到2030年的绝对量减排目标。

就电力行业来说，在电力快速发展的同时，应对气候变化能力持续提升。中国距离2050年建成现代化国家的目标仍有30多年的时间，面临诸多困难挑战。五、保障措施（一）加强组织领导。

试点地方可根据生态环境损害赔偿工作进展情况和需要，提出细化赔偿范围的建议。试点地方省级政府应当制定生态环境损害索赔启动条件、鉴定评估机构选定程序、管辖划分、信息公开等工作规定，明确环境保护、国土资源、住房城乡建设、水利、农业、林业等相关部门开展索赔工作的职责分工。生态环境损害无法修复的，实施货币赔偿，用于替代修复。主动磋商，司法保障。

3．发生其他严重影响生态环境事件的。赔偿权利人对磋商或诉讼后的生态环境修复效果进行评估，确保生态环境得到及时有效修复。

党的十八届三中全会明确提出对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。试点地方可根据需要扩大生态环境损害赔偿义务人范围，提出相关立法建议。环境保护部负责制定生态环境损害鉴定评估技术标准体系框架和技术总纲。

生态环境损害赔偿范围包括清除污染的费用、生态环境修复费用、生态环境修复期间服务功能的损失、生态环境功能永久性损害造成的损失以及生态环境损害赔偿调查、鉴定评估等合理费用。最高人民检察院负责指导有关生态环境损害赔偿的检察工作。研究制定鉴定评估管理制度和工作程序，保障独立开展生态环境损害鉴定评估，并做好与司法程序的衔接。发展改革、科技、国土资源、环境保护、住房城乡建设、农业、林业等有关部门在安排土壤、地下水、森林调查与修复等相关项目时，对试点地方优先考虑、予以倾斜，提供政策和资金支持。

试点地方省级政府要加强统一领导，成立生态环境损害赔偿制度改革试点工作领导小组，制定试点实施意见，细化分工，落实责任，并于每年8月底向国务院报告试点工作进展情况。现行民事法律和资源环境保护法律有相关免除或减轻生态环境损害赔偿责任规定的，按相应规定执行。

试点地方法院要研究符合生态环境损害赔偿需要的诉前证据保全、先予执行、执行监督等制度。一、总体要求和目标通过试点逐步明确生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体和损害赔偿解决途径等，形成相应的鉴定评估管理与技术体系、资金保障及运行机制，探索建立生态环境损害的修复和赔偿制度，加快推进生态文明建设。

（六）加强生态环境修复与损害赔偿的执行和监督。对公民、法人和其他组织举报要求提起生态环境损害赔偿的，试点地方政府应当及时研究处理和答复。磋商未达成一致的，赔偿权利人应当及时提起生态环境损害赔偿民事诉讼。生态环境损害发生后，赔偿权利人组织开展生态环境损害调查、鉴定评估、修复方案编制等工作，主动与赔偿义务人磋商。体现环境资源生态功能价值，促使赔偿义务人对受损的生态环境进行修复。违反法律法规，造成生态环境损害的单位或个人，应当承担生态环境损害赔偿责任。

未经磋商或磋商未达成一致，赔偿权利人可依法提起诉讼。国家卫生计生委、环境保护部对试点地方环境健康问题开展或指导地方开展调查研究。

环境保护部会同相关部门负责指导有关生态环境损害调查、鉴定评估、修复方案编制、修复效果后评估等业务工作。会同相关部门建立服务于生态环境损害鉴定评估的数据平台。

试点地方省级政府经国务院授权后，作为本行政区域内生态环境损害赔偿权利人，可指定相关部门或机构负责生态环境损害赔偿具体工作。赔偿义务人无能力开展修复工作的，可以委托具备修复能力的社会第三方机构进行修复。

二、试点原则依法推进，鼓励创新。根据赔偿义务人主观过错、经营状况等因素试行分期赔付，探索多样化责任承担方式。鼓励符合条件的社会组织依法开展生态环境损害赔偿诉讼。（五）完善赔偿诉讼规则。

对法律未作规定的具体问题，根据需要提出政策和立法建议。三、适用范围本试点方案所称生态环境损害，是指因污染环境、破坏生态造成大气、地表水、地下水、土壤等环境要素和植物、动物、微生物等生物要素的不利改变，及上述要素构成的生态系统功能的退化。

试点工作所需经费由同级财政予以安排。国家建立统一的生态环境损害鉴定评估技术标准体系。

试点地方法院要按照有关法律规定、依托现有资源，由环境资源审判庭或指定专门法庭审理生态环境损害赔偿民事案件。生态环境损害赔偿款项使用情况、生态环境修复效果要向社会公开，接受公众监督。

到2020年，力争在全国范围内初步构建责任明确、途径畅通、技术规范、保障有力、赔偿到位、修复有效的生态环境损害赔偿制度。为逐步建立生态环境损害赔偿制度，现制定本试点方案。依法公开生态环境损害调查、鉴定评估、赔偿、诉讼裁判文书和生态环境修复效果报告等信息，保障公众知情权。试点省份的确定另行按程序报批。

（四）加大经费和政策保障。最高人民法院负责指导有关生态环境损害赔偿的审判工作。

（七）规范生态环境损害鉴定评估。实施信息公开，推进政府及其职能部门共享生态环境损害赔偿信息。

2．在国家和省级主体功能区规划中划定的重点生态功能区、禁止开发区发生环境污染、生态破坏事件的。赔偿义务人造成的生态环境损害无法修复的，其赔偿资金作为政府非税收入，全额上缴地方国库，纳入地方预算管理。